新华财经伦敦1月21日电（记者张亚东） 对于英国工党政府来说，英国统计局公布的劳动力市场最新数据，是一个新的冲击。工党政府以促进经济增长、提高就业率为执政首要任务，但英国劳动力市场失业率的上升、雇员薪资增速的下跌等，都意味着工党政府在这方面工作成效不明显。
英国国家统计局20日公布的最新数据显示，2025年12月，英国的就业人数减少了4.3万人，这一降幅是市场预期的两倍，是2020年以来最大的月度降幅。2025年9—11月份，英国的失业率为5.1%，为近5年来的最高水平，不仅高于一年前的同期水平，也高于此前三个月的水平。在就业放缓的同时，英国的雇员收入增长速度也在放缓。不包括奖金在内，9—11月份，英国雇员薪资同比增长4.5%，包括奖金则同比增长4.7%。这是近三年来的最低增速，私营部门的工资增速更是降至3.6%。
英国劳动力市场的进一步疲软，与英国企业家的信心不足互为表里。多家研究机构、行业组织的调查显示，在去年年底，尽管有些许改善，但英国企业家的信心仍处于低位。智库英国董事学会（IOD）本月初公布的英国商业领袖信心指数显示，去年12月，英国商业领袖信心指数从11月的-73小幅上升至-66，但英国企业家在对未来的招聘意愿和投资意愿上，均较此前有明显恶化。英国商会（BCC）1月12日公布的去年第四季度对4600多家企业的调查结果显示，在接受调查的企业中，仅有23%的受访企业计划在未来三个月内扩大员工规模，而去年第三季度调查这一数值为25%。与此同时，有63%的企业预计员工人数将保持不变，有14%的企业预计将实施裁员。针对最新的劳动力市场数据，英国商会（BCC）人力与就业政策主管Patrick Milnes指出，最新数据显示，英国企业家仍然对增加员工或扩大业务规模缺乏信心。英国失业率稳定在5.1%，而受薪员工人数持续下降，表明劳动力市场仍在放松。
英国企业之所以招聘意愿不强、投资意愿不足，与英国企业的用工成本持续上升有关。在去年的财政预算中，英国政府将雇主的国民保险税率从员工收入的13.8%提高到15%。同时，英国企业开始缴纳员工工资税的门槛从9100英镑降低至5000英镑。这意味着企业家需要为更多的雇员交税。此外，2025年4月，英国政府上调了最低工资标准。2026年4月份，这一标准将被再次上调。英国零售商协会（BRC）指出，仅在2025年，英国零售商增加的额外成本就高达70亿英镑。
英国政府的这些措施显著提高了企业的经营成本，压缩了企业的盈利空间，使得经营成本成为英国企业家最为担忧的问题之一。而零售和餐饮企业受这方面的影响最为显著，因而也成为英国雇员人数下降最多的行业类型。英国商会（BCC）的调查显示，有72%的英国企业都指出，员工成本成为企业经营的压力之一，酒店餐饮业在这方面的压力最大。英国国家统计局的数据显示，2024年12月至2025年12月间，英国零售业受薪雇员人数减少了72000人，餐饮企业雇员减少了70000人。
在围绕劳动保护、雇员工资等方面，无疑，英国政府与英国企业家已经陷入持续博弈中。英国政府提高雇员的最低工资、增强雇员的劳动权利保护，本意是提高雇员的福利，但政府的一系列措施，却是不断增加英国企业的经营成本。在这场持续博弈中，英国企业家选择减少投资和招聘，导致的结果就是劳动力持续不振，失业率不断创出新高。“最新的劳动力市场数据反映了过去一年来，英国企业家信心处于历史低位以及政府就业政策的累积影响。英国政府提高雇主国民保险缴款、国家最低生活工资以及《就业权利法案》的实施，都严重抑制了雇主对劳动力的需求。”英国董事学会（IOD）首席就业政策顾问Alex Hall-Chen说。
在一些行业组织和研究机构看来，要使得英国劳动力市场由现在的持续疲弱转向繁荣，政府应该主动收手。“英国企业家正面临着政府施加的巨额成本压力。从《就业权利法案》规定的新义务，到国民保险和其他税收的大幅上涨，都给英国企业家带来了压力。这令人担忧。我们距离劳动力市场繁荣还很远。要让英国企业家重拾信心，加大招聘力度，还有很多工作要做。英国政府要采取切实有效的措施，帮助企业家应对重大变革并控制成本。英国围绕临时工作的雇主新义务，可能会导致企业完全停止招聘，并加剧违规行为，从而惩罚劳动者和优秀企业。”英国招聘与就业联合会（REC）首席执行官Neil Carberry说。
这和英国董事学会的看法一致。在Alex Hall-Chen看来，在这场政府与企业家的博弈中，英国政府需要在劳动保护方面进行必要的妥协。“如果没有这样的妥协，政府促进经济增长和增加就业的目标将难以实现。”
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